环保约谈提速 环保部今年已约12城
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- 2013年06月03日，北京，中华人民共和国环境保护部。 舞飞/CFP
【财新网】（实习记者 黄志远）“史上最严”的新环保法实施后，环保部约谈地方政府的节奏明显加快。据财新记者统计，2015年以来，环保部已对12个城市的主要领导进行约谈，包括环保部直接约谈的保定、驻马店，以及协调区域环保督查中心约谈长春、沧州、临沂、承德、资阳、无锡、吕梁、马鞍山、郑州、南阳。
从时间来看，该轮约谈更加密集，主要针对当地突出的环境问题，约谈对象主要是当地政府负责人。
环保部的约谈机制已经实行十余年，原来主要针对企业或环境事件，从2014年年底开始对整个地区的环境问题进行约谈并向社会公开。
中国政法大学教授、民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发在接受财新记者采访时说：“约谈是让地方政府对环境质量负责的一种手段。频繁约谈，一方面反映了一些地方存在严重的环境问题，地方政府没有很好的履行环境保护职责；另一方面说明环保部门越来越强硬，对使用约谈手段的效果比较满意。”
据央视网报道，约谈尚属于“动口”，真正要把环保问责机制落到实处，还需要“动手”，该罚就罚，该免就免。治理污染，政府责无旁贷。
王灿发也表示，约谈作为非法律规定的手段 ，性质和地位不明，随着社会公众对约谈关注度的降低，约谈的效果和作用可能会递减。
2月3日，环保部东北环保督查中心约谈吉林省长春市政府，此次约谈为非公开约谈。据财新记者了解，约谈原因主要因为长春市污水处理能力不足，污水厂建设缓慢。据东北环保督查中心负责人员介绍，目前，长春市政府已经在对此方面问题进行整改，东北环保督查中心还将对长春市进行后督查工作。
2月8日，环保部华北环保督查中心对河北省沧州市政府主要负责人进行约谈，指出四个主要问题：污水处理问题较为突出、大气治理存在薄弱环节、部分企业环评违规情况突出、环境质量形势不容乐观。
环保督查中心要求，沧州市在15个工作日内将整改方案报送环保部，并抄报河北省人民政府。沧州市市长王大虎表示，约谈对沧州是“一剂猛药，令人警醒”，要深刻反省，汲取教训，立即推进全市环境整治攻坚战。
2月25日，华东环保督查中心对山东省临沂市主要领导进行约谈，指出临沂市部分企业存在未批先建、批建不符、久试不验、偷排漏排、超标排放和在线监测设施运行不规范等环境违法行为，区域环境污染问题较为严重。
临沂市委副书记、代市长张术平当即表示，保证不会再受到第二次约谈，“今年，我们要使临沂的环境质量有明显改观，三年有一个大变样”。
约谈后，临沂市对部分企业存在的未批先建、偷排漏排等环境违法行为进行整治。6月29日至7月2日，华东环境保护督查中心对临沂市约谈整改情况进行后督察，对临沂被约谈以来大气污染整改情况给予高度评价。
2月26日，华北环保督查中心约谈河北省承德市政府主要负责人，指出中心对承德开展冬季大气污染防治专项督查时发现，部分企业违法排污情况严重。承德市是河北省乃至京津冀地区唯一一个2014年空气污染不降反升的地市。承德市市长赵风楼表示，承德市将狠抓落实，切实解决环境突出问题。
约谈后，承德市出台大气治污新规，动员26个部门参与治污。
3月25日，环保部对驻河南省马店市政府主要负责人进行公开约谈，督促地方政府全面贯彻实施新修订的《环境保护法》，严格落实环境保护有关法定责任，并要求严肃追究平舆县人民政府相关人员的责任，要求依法取缔不符合产业政策的27家皮革企业，在5月15日前将约谈要求有关落实情况报环保部。
驻马店市委常委、副市长张昕表示约谈指出的问题是客观的，将迅速制定整改方案，逐项落实整改要求，一定妥善解决约谈中提到的问题，对相关人员进行严肃处理。
约谈后，驻马店市对环保管理工作不力的4名主要干部处以降职处分，并关闭整顿平舆县产业园区内不符合产业政策、存在环境污染问题企业。
4月2日，环保部约谈河北省保定市政府。在约谈会上，环保部、河北省政府要求保定市政府在2015年6月底前对白洋淀环境整改到位。另外，要求保定市政府要进一步采取措施，对白洋淀淀区违法建设项目从严处罚，责令全部停业整改。
约谈后，在河北省、保定市的支持下，白洋淀所在的安新县正在全县6个乡镇45个村范围内扎实推进白洋淀连片美丽乡村建设，涉及淀区154平方公里、10.7万人，计划总投资4.5亿元人民币。目前，大部分工程项目招投标已基本完成并陆续进入施工阶段，预计今年9月1日前全面完成建设任务。
5月12日，华北环保督查中心约谈山西省吕梁市政府主要负责人，指出：部分区域面源污染严重、“土小”企业问题突出、工业企业污染触目惊心、六成城镇污水处理厂达不到60%负荷率，环境质量形势不容乐观。
吕梁市市长董岩表示，作为吕梁市市长，他有着不可推卸的责任，诚恳接收批评并做深刻检讨。同时，开展系列环境整治行动，向吕梁人民交出一份满意答卷。
6月1日，因畜禽养殖污染整改和查处不力，环保部西南环保督查中心约谈四川省资阳市政府。 约谈会上，环境保护督查中心要求资阳市政府依法严格整治畜禽养殖污染。
环保部西南督查中心要求，对督查发现的环境违法行为的查处情况进行全面后督查和执法稽查；对全市集中排查发现的其他环境违法问题也要逐一依法予以查处；2015年9月30日前，要完成相关查处工作；对存在突出问题的23家养殖场的整治和清理必须在2015年12月31日前完成。同时要抓紧制订全市禁养区内的养殖场分期分批搬迁关闭计划并组织实施，确保2017年12月31日前全面完成全市范围内禁养区的养殖场搬迁关闭工作。
资阳市市长陈吉明称，资阳市将开展畜禽养殖污染专项整治，切实加大环境执法监管力度和畜禽养殖污染投入力度。
6月16日，华东环保督查中心会同江苏省环保厅对无锡市政府主要负责人进行约谈。
督查中心通报，部分企业污染治理设施不健全，运行不正常，超标排放；部分建设项目未批先建、批建不符或久试不验；部分企业在线监控设施建设和运行维护不规范，个别企业弄虚作假，数据失真严重，部分企业对危险废物非法处置，环境问题较为突出。
面对此次环保约谈，无锡市市长汪泉说：“作为市政府的主要负责人，我将牢固树立地方各级人民政府对本区域内环境质量负责的思想，主动承担第一责任人的责任，亲自抓整改，亲自抓落实，同时把环境保护与生态文明建设重点目标任务完成情况，作为全市各级领导干部年度考核评价的重要依据，层层落实责任，加大督查问责力度，并对履职督办不力影响任务完成的严肃追究责任。”
6月18日，华东环保督查中心对安徽省马鞍山市政府主要负责人进行约谈。
督查中心指出，马鞍山存在企业环境违法行为比较普遍、地方政府环境保护责任落实不到位、城市空气环境质量较差、新环保法贯彻执行不力、部分指标达不到国家环保模范城市考核要求等突出环境问题。
马鞍山市市长魏尧说：“我深感问题的严重性，心情也很沉重，压力很大。全市还存在不少亟待解决的突出环境问题，我作为地方政府的主要负责人要负主要责任，我们要借约谈的压力变成做好环境保护工作的动力，深刻反思，以约谈为新起点、新契机，认真制定整改方案，作为第一责任人，对于整改方案，我会再部署、再调度、再落实，全程跟踪整改过程。”
7月28日，华北环保督查中心会同河南省环保厅组织对河南省郑州市（含巩义市）人民政府主要负责人进行约谈。督查中心指出，郑州市（含巩义市）明显存在大气治理工作不力、扬尘污染问题突出、企业违法排污多见、水环境保护不够等问题。
约谈要求，郑州市（含巩义市）应进一步提高认识，按照中央“党政同责、一岗双责”的要求，狠抓落实，严肃问责，尽快遏制大气环境质量恶化趋势，将有关整改方案在20个工作日内报送环境保护部，并抄报河南省人民政府。
郑州市政府有关负责人表示，诚恳接受环保部对郑州市的约谈，深刻检讨郑州市在大气污染防治等工作中存在的不足和问题，以这次约谈为契机，变被动为主动，变压力为动力，坚决打赢大气污染防治攻坚战。
8月23日，华北环保督查中心约谈河南省南阳市领导时认定，南阳市存在环保工作机制尚不健全、环保基础设施建设严重滞后、水环境保护形势不容乐观、面源污染问题尚未引起重视、部分企业违法违规排污突出以及局部地区环境污染严重等六个方面的问题。
南阳市市长程志明表示，自己深感愧疚，要深刻检讨环保工作的不足，痛下决心扎实整改。对约谈的要求，南阳将迅速行动，周密部署，明确措施，尽快将整改方案报华北督查中心审查。■
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