[转载]史塔克：上合势变习近平欧亚棋局再落妙着

习近平在乌法与多国领导人进行了互动

十五年前，为了共同应对中亚地区的恐怖主义威胁，原上海五国（中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦）会晤机制纳入了乌兹别克斯坦，六国签署了《上海合作组织成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，上海合作组织正式宣告成立。从那天起，上合便为中国人所详熟。因为这是第一个由中国发起、秘书处设在中国的国际组织，也标志着中国的多边外交开始涉足准集团化。

就在上合成立不久，美国爆发的震惊世界的911恐怖袭击事件。由于临近恐怖主义温床阿富汗，上合组织成立的远见和前瞻性得得以凸显，其在维护地区安全的地位随之提高。作为以中国城市命名的机构，虽然每年会议中国高层都会不遗余力地支持和出席，但上合在国际上的影响力和名声却仅止步于区域内反恐，连至对阿富汗的反恐局势都影响甚微，组织实际操作性时常受到质疑，作用和价值也远被低估。

随着中国的经济体量的扩大，中国的一举一动都备受关注，尤其中国在国际多边政治经济机制和组织中角色的改变。在此背景下，国际社会对于上合组织的看法也在悄然变化。此次在俄罗斯乌法举行的上合金砖双峰会，一直严把准入关的上合组织终于打开大门，启动吸纳印度和巴基斯坦的加入程序。同时，据俄罗斯官方人士表述，目前已收到约11份授予观察员国或对话伙伴国的申请。届时，上合组织将纳入南亚的印巴，申请国蔓延至北非埃及，成员国总人口也将接近世界人口的一半。

上合组织成员和范围的急速扩张，意味着经过15年演变的机构即将脱胎换骨，焕发新生。此次会议中，各成员国批准了《上合组织至2025年发展战略》，绘制出了十年发展蓝图，上合的未来走向如何吊起了国际社会的胃口。毕竟，在亚投行之后，人们对中国主导机制的“吸粉”能力无比期待。更何况，在中国已经展现出足以改变世界游戏规则的实力后，中国的政策制定者的玲珑棋局已经初见轮廓，之后的每一步必定是精心规划，步步为营。今后，上合组织在习近平的谋篇布局中占据的地位也将更为清晰。

“江胡”谋篇 

前人栽树，后人乘凉。上合从成立到现在一共经历了三代中国国家领导人，从某种程度来说，习近平的确是收割了前任成果。毕竟，上合创立之初格局虽不大，至少其创立时本着的是“上海精神”，即“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”，且一直强调其并非“封闭的军事政治集团”。这种指导政策也正是遵循了中国外交发展线路框架，留给了后继者充分的发挥空间。

2001年，当时的中国国家领导人江泽民在自己的家乡上海，为上合的成立大会上发表题为《深化团结协作共创美好世纪》的讲话。江泽民提到上合是“从建立边境地区军事互信入手，把相互合作逐步扩大到维护地区安全和稳定等广泛领域”。不仅是在安全合作的基础上，上合还将追求推进双边和多边的经贸合作纳入合作目标，并没有止步于安全合作。当然，上合的安全机制作用仍然是无可替代的，其确立的年度联合军演机制也成了中国解放军走出国门的跳板。2002年中吉两国举行联合反恐军事演习，成了新中国成立以来中国解放军首次与他国军队在境外举行联合反恐演习。

江泽民在其任期最后两年种下了上合这颗种子，其继任者胡锦涛也在孜孜不倦的浇灌着。    2003年6月，胡锦涛继任中国国家主席后的第一次外访就是应邀对俄罗斯、哈萨克斯坦和蒙古进行国事访问，并出席在莫斯科举行的上海合作组织成员国元首第三次会晤，足见胡锦涛对上合的重视。