为什么说苍蝇比老虎更可恶?!
河南省平顶山,一位村会计在节日代表村两委慰问一户贫困群众,趁人不注意将200元慰问金中的100元据为己有。真心不知道其道德何在?良心何在?职业素养何在?100元钱甚至不够官员一餐饭钱,但对老百姓确是极其重要的。这种行为严重侵害了广大弱势群体的利益。
从“养命钱”“救灾钱”到“孩子钱”“死人钱”,各地通报多种发生在群众身边的“蚊蝇腐败”案例,虽然涉事人员职务小、金额不多,但点多面广如蚊蝇扑面,具有鲜明的基层腐败特点。
“蚊蝇腐败”关系到群众切身利益。“吸血不多,却痛痒一片;单个体量虽小,但总量却惊人”,为确保党和国家的惠民政策“最后的一公里”,必须下大力气解决此类腐败。
出纳、敬老院长、小学校长,
基层腐败村级干部占四成。
河南省纪委近期对2014年以来基层腐败专项治理中查结的3263起案件梳理发现,涉及党员干部中,乡镇科级干部占13%,村级干部约占40%,职务最低的为村出纳、村小组组长,甚至农村敬老院院长、小学校长。
一名纪检干部说,有些连“苍蝇腐败”都不是,只能用“蚊子腐败”来形容。
小官小贪,花样繁多。
“蚊蝇腐败”形式花样繁多。包括截留农村低保户的“养命钱”,骗取农业保险的“救灾钱”;贪占社会抚养费的“孩子钱”;冒领已故五保老人的“死人钱”;侵吞农民耕地补偿款的“土地钱”;克扣贫困家庭“扶贫款”……在基层,少数基层干部肆意妄为,涉及的党和国家各项惠农政策几乎无一幸免。
沆瀣一气,窝案多发。
具体表现为:村两委干部之间互相结成利益共同体;有的与乡镇干部、上级职能部门公职人员上下串通,尤其掌握着惠农资金申报审批权力的乡镇“七站八所”人员成为“蚊蝇腐败”重灾区。
广西陆川县在查处乌石镇那囊村干部贪占低保款、危房改造补助中,5名村干部被“一锅端”,同时顺藤摸瓜发现了镇规划站原站长李某等人的违纪问题。贵州六盘水医药购销领域腐败窝案中,涉案国家工作人员有84人,其中75人为科级以下党员干部和一般国家工作人员,涉案总金额1750余万元。
手段隐蔽,难于发现。
基层办案人员告诉记者,少数村干部横行乡里,群众怕被“秋后算账”,不少群众对贪占截留行为采取默认纵容态度,这也导致“蚊蝇腐败”易积少成多,难于被发现。
“管得着看不见”或“看得见管不着”,
腐败和监督缺位有关。
近年来,随着国家惠民富民政策实施力度的不断加大,投入的民生资金越来越多,乡镇“七站八所”工作人员、村两委干部手中可分配的资源增多,这也给乡村基层干部贪占截留克扣,留下大量寻租空间。在这种背景下,乡村一级“小微权力”缺乏有效监督,为“蚊蝇腐败”滋生提供土壤。
中国纪检监察学院副院长李永忠做了一个比喻:如果省委书记的权力是100,那么一个乡村干部的权力可能只有1;对省委书记的监督如果是100,而对乡村干部的监督是0,那么1比100更具贪腐的可能性。
腐败总是和监督缺位有关。在基层特别是农村,民主监督乏力,专门机构缺位,舆论监督难覆盖,是蚊蝇不断滋生的制度原因。
当前查处“蚊蝇腐败”主要靠基层纪委。县一级纪委精力集中在查办大案要案上,对“蚊蝇腐败”往往是“管得着,却看不见”。乡镇纪委,普遍存在专职纪检监察干部少,且面对的是熟人社会,执纪监督问责能力不足,对“蚊蝇腐败”往往是“看得见,却管不着”。
大部分农村地区,村组和基层站所干部素质良莠不齐,法纪观念淡薄,在自己的“一亩三分地里”骄横自大,甚至明目张胆违规违纪;基层干部普遍收入较低,职务职级晋升空间有限,却掌控着资金的使用和分配权,容易心理失衡。这些则都是基层干部产生贪占等行为的主观原因。
从“运动战”到“阵地战”,
强化“小微权力”监督
村级干部并不具有国家公务员身份,但他们中的腐败分子将国家的政策红利在“最后一公里”大打折扣,最终严重损害了政府的公信力。
为破解反腐“上面九级风浪,下面波澜不惊”,全国多地借鉴中央巡视工作经验,探索市县党委巡察制度,通过市巡察县乡、县巡察乡村,将反腐劲风吹至乡村最基层。如河南在各省辖市、直管县都组建3至5个巡察组,深入到县乡村“拍苍蝇”,重点关注群众身边的腐败。而且,据广大群众反映,其实他们最关注的的还是身边小官员“苍蝇”的腐败现象,因为这经常关系到的群众的生死安危。
来源:vbj2014
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